Меню
Главная - Другое - Режим охраны государственной границы

Режим охраны государственной границы

Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)


Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I»О Государственной границе Российской Федерации» 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24, 31 июля 1998 г., 31 мая 1999 г., 5 августа, 7 ноября 2000 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 7 марта 2005 г., 20 апреля, 15 июня, 30 декабря 2006 г., 26 июня, 4 декабря 2007 г., 14 июля, 3, 25, 30 декабря 2008 г., 31 мая, 28 декабря 2010 г., 7 февраля, 5, 21 апреля, 3 июня, 30 ноября, 8 декабря 2011 г., 25 июня 2012 г., 7 июня 2013 г., 28 июня, 22, 31 декабря 2014 г., 30 декабря 2015 г., 3 июля 2016 г., 29 июля 2018 г., 26 июля, 27 декабря 2020 г., 8 декабря 2020 г.

См. ВС РФ от 1 апреля 1993 г. N 4731-I

«О повторном рассмотрении Закона Российской Федерации «

О Государственной границе Российской Федерации» Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Дом Советов России. 1 апреля 1993 года. N 4730-I Государственная граница — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Государственной границей РФ является граница РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и законодательными актами бывшего СССР; границы РФ с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению. Установление и изменение прохождения границы, установление и поддержание правоотношений на границе осуществляется в соответствии с принципами: обеспечения безопасности РФ и международной безопасности; взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами; взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ; мирного разрешения пограничных вопросов.

Установление и изменение прохождения границы, установление и поддержание правоотношений на границе осуществляется в соответствии с принципами: обеспечения безопасности РФ и международной безопасности; взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами; взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ; мирного разрешения пограничных вопросов.

Охрана Государственной границы является неотъемлемой составной частью государственной системы обеспечения безопасности РФ и заключается в осуществлении соответствующих политических, правовых, экономических, военных, оперативных, организационных, технических, экологических, санитарных и иных мер.

Закреплен порядок установления и изменения прохождения Государственной границы. На местности граница обозначается ясно видимыми пограничными знаками в соответствии с международными договорами и решениями Правительства РФ.

Законом предусмотрено 3 типа режимов, представляющих собой совокупность определенных правил: режим государственной границы; пограничный режим и режим в пунктах пропуска через Государственную границу. Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны Государственной границы.

В пограничную полосу включаются полоса местности шириной до 5 километров вдоль Государственной границы на суше, морского побережья РФ, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и острова на указанных водоемах.

При осуществлении пограничного контроля взимается сбор за пограничное оформление (с физических лиц — 0,8 МРОТ, с владельцев транспортных средств и грузов — в зависимости от транспортного средства и количества груза). Порядок взимания сбора определяется Правительством РФ. В сфере охраны Государственной границы определены полномочия органов государственной власти и управления (на федеральном уровне и уровне субъектов РФ), а также полномочия пограничных войск, войск ПВО, ВМФ, иных войск и воинских формирований РФ.

Регламентированы вопросы их взаимодействия, применения оружия, боевой техники и спецсредств.

В охране Государственной границы могут принимать участие органы МСУ, предприятия и их объединения, учреждения, организация, общественные объединения и граждане. Кроме того, рассмотрены вопросы правовой и социальной защиты военнослужащих и других граждан, участвующих в охране Государственной границы, ответственности за правонарушения на Государственной границе и ее ресурсного обеспечения. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» Настоящий Закон с момента его опубликования Текст Закона опубликован в «Российской газете» от 4 мая 1993 г.

N 84, в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 29 апреля 1993 г. N 17 ст. 594 В настоящий документ внесены изменения следующими документами: от 8 декабря 2020 г.

N 429-ФЗ Изменения вступают в силу с 8 декабря 2020 г. от 27 декабря 2020 г. N 447-ФЗ Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г. от 26 июля 2020 г. N 244-ФЗ Изменения вступают в силу с 6 августа 2020 г.

от 29 июля 2018 г. N 270-ФЗ Изменения вступают в силу с 27 января 2020 г. от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 253-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 3 июля 2016 г.

N 227-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 30 декабря 2015 г.

N 468-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 504-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 22 декабря 2014 г. N 446-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 28 июня 2014 г.
N 446-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 28 июня 2014 г.

N 180-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 110-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 25 июня 2012 г.

N 93-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона от 30 ноября 2011 г.

N 344-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 3 июня 2011 г. N 116-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 72-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 5 апреля 2011 г.

N 48-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ Изменения с 1 марта 2011 г.

от 28 декабря 2010 г. N 394-ФЗ Изменения по истечении ста восьмидесяти дней после дня названного Федерального закона от 31 мая 2010 г. N 110-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 30 декабря 2008 г.

N 309-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 25 декабря 2008 г.

N 291-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 3 декабря 2008 г. N 250-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 14 июля 2008 г. N 118-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 332-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 26 июня 2007 г.
N 332-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 30 декабря 2006 г.

N 266-ФЗ Изменения с 1 января 2007 г.

от 15 июня 2006 г. N 89-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 20 апреля 2006 г. N 55-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 7 марта 2005 г. N 15-ФЗ Изменения по истечении 10 дней после дня названного Федерального закона от 22 августа 2004 г.

N 122-ФЗ Изменения с 1 января 2005 г. от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 30 июня 2003 г.

N 86-ФЗ Изменения с 1 июля 2003 г. от 24 декабря 2002 г. N 178-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ Изменения с 1 июля 2002 г.

от 7 ноября 2000 г. N 135-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ (в редакции от 24 марта 2001 г. N 33-ФЗ, по истечении месяца со дня официального опубликования) Изменения с 1 января 2001 г.

от 31 мая 1999 г. N 105-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 153-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 24 июля 1998 г.

N 127-ФЗ Изменения через три месяца со дня его названного Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 106-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 29 ноября 1996 г.

N 148-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона от 10 августа 1994 г. N 23-ФЗ Изменения со дня названного Федерального закона

13.9. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации

Государственная граница РФ – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства Российской Федерации), т.

е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Режим Государственной границы включает правила: • содержания Государственной границы; • пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; • перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; • пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; • ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; • разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Правилами содержания Государственной границы регулируется порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения Государственной границы.

Документы совместных проверок прохождения Государственной границы, не содержащие ее изменений, утверждаются Правительством РФ.

Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством РФ осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных международными договорами РФ, законодательством РФ, решениями Правительства РФ. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна: • наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба; • создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничными органами.

Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных представителей Российской Федерации, Министерства обороны РФ или Министерства иностранных дел РФ определяются договорами РФ с сопредельными государствами о Государственной границе и ее режиме, иными международными договорами РФ, Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», решениями Правительства РФ.

Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие Государственную границу в нарушение правил, установленных настоящим Законом, признаются нарушителями Государственной границы. Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации, пересекшие Государственную границу с территории иностранного государства, при наличии в их действиях признаков преступления или административного правонарушения привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством РФ. В случаях когда в отношении нарушителей Государственной границы отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об административных правонарушениях и они не пользуются правом получения политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, пограничные органы в официальном порядке передают их властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу.

Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором РФ с этим государством, пограничные органы выдворяют их за пределы Российской Федерации в определяемых пограничными органами местах.

О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации из пунктов пропуска через Государственную границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором РФ с соответствующим государством. Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток.
Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток.

Порядок и условия их пребывания в пунктах пропуска через Государственную границу определяются Правительством РФ.

Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила: 1) в пограничной зоне: • въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лип и транспортных средств; • хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности; 2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации: • учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду; • промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности. Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.

На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части – с уведомлением пограничных органов.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами РФ и федеральными законами, и иных видов контроля.

Он устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ в соответствии с Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» и международными договорами РФ. | Источник: — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Статья 16.

Содержание и установление пограничного режима

служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:1) в пограничной зоне:въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;(в ред. Федеральных законов от 24.12.2002 от 07.03.2005 , от 14.07.2008 )(см.

текст в предыдущей редакции)2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:(в ред. Федерального от 14.07.2008 N 118-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.(часть первая в ред.

Федерального от 31.05.1999 N 105-ФЗ)(см.

текст в предыдущей редакции)Правила пограничного режима не применяются к судну под флагом иностранного государства, перевозящему пассажиров-туристов в целях посещений согласно расписанию одного или нескольких портов и (или) пунктов, не осуществляющему посадку или высадку других пассажиров, выгрузку (погрузку) грузов, за исключением погрузки припасов в портах, и имеющему разрешение на осуществление деятельности в сфере туризма, к пассажирам и к членам экипажа данного судна в случае захода в порты и (или) пункты, расположенные в районах внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, прилегающих к территориям субъектов Российской Федерации, входящим в Арктическую зону Российской Федерации и (или) Дальневосточный федеральный округ, по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации.(часть вторая введена Федеральным от 03.07.2016 N 253-ФЗ; в ред. Федерального от 26.07.2019 N 244-ФЗ)(см.

текст в предыдущей редакции)Часть вторая исключена. — Федеральный от 31.05.1999 N 105-ФЗ.(см. текст в предыдущей редакции)Установление иных правил пограничного режима не допускается.

Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом.Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан.

На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 от 24.12.2002 от 22.08.2004 , от 14.07.2008 )(см. текст в предыдущей редакции)Исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством на отдельных участках Государственной границы пограничная зона может не устанавливаться.(в ред.

Федерального от 10.08.1994 N 23-ФЗ)(см.

текст в предыдущей редакции)Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 от 29.11.1996 от 24.12.2002 от 30.06.2003 от 22.08.2004 от 07.03.2005 , от 22.12.2014 )(см. текст в предыдущей редакции)В таком же определяются и изменяются участки (районы) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим.(в ред.

Федерального от 24.12.2002 N 178-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных настоящим Законом правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, и подлежат опубликованию.(в ред. Федеральных законов от 10.08.1994 от 29.11.1996 от 24.12.2002 от 30.06.2003 от 22.08.2004 от 07.03.2005 , от 22.12.2014 )(см.